工業(yè)和信息化部等四部門近日印發(fā)《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過萬億元；先進(jìn)安全產(chǎn)品有效供給能力顯著提高，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用；并在創(chuàng)新能力明顯提高、集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、行業(yè)應(yīng)用不斷深化方面明確了具體目標(biāo)。到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平；國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國際知名品牌建設(shè)成果顯著，初步形成若干世界級(jí)先進(jìn)安全裝備制造集群；安全與應(yīng)急技術(shù)裝備在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域得到規(guī)模化應(yīng)用，社會(huì)本質(zhì)安全水平顯著提高。

重點(diǎn)任務(wù)

組織實(shí)施“5+N”計(jì)劃，逐步健全技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和政策五大支撐體系，開展N項(xiàng)示范工程建設(shè)，培育市場需求，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

 1、健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新基地。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和優(yōu)化整合，大幅提升安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新能力。組建若干個(gè)細(xì)分領(lǐng)域安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)安全技術(shù)示范應(yīng)用、科學(xué)普及與教育培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成國家安全科技示范網(wǎng)絡(luò)和成果推廣體系。

攻克一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性技術(shù)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全需求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安全技術(shù)與裝備科研為重點(diǎn)方向，通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持符合條件的災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援、本質(zhì)安全工藝和裝備、安全服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。加強(qiáng)安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)投基金等渠道支持轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用安全技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方政府完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，健全科技成果評(píng)估和市場定價(jià)機(jī)制，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。

 

2、健全產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

建立完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面梳理安全技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需求和存在的問題，完善包括強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立政府主導(dǎo)制定與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用。

制修訂一批關(guān)鍵亟需的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照“急用先行、逐步完善”的原則，面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)一批安全技術(shù)、產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織制修訂相關(guān)安全產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。

制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、事故原因分析和新工藝技術(shù)裝備應(yīng)用等情況，及時(shí)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)安全裝備應(yīng)用。

3、健全投融資服務(wù)體系

 

探索建立政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的投資服務(wù)體系。鼓勵(lì)地方將安全產(chǎn)業(yè)納入政府基金投資范疇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等積極參與地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和行業(yè)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本為企業(yè)發(fā)展、安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和智慧社會(huì)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等提供支持。

推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資。鼓勵(lì)企業(yè)按照國家相關(guān)政策在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資，以發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行債權(quán)融資。鼓勵(lì)金融研究機(jī)構(gòu)開展安全產(chǎn)業(yè)指數(shù)研究，引導(dǎo)社會(huì)資本關(guān)注安全產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展安全裝備融資租賃服務(wù)。引導(dǎo)國內(nèi)大型融資租賃機(jī)構(gòu)與安全裝備生產(chǎn)企業(yè)組建融資租賃服務(wù)聯(lián)合體，通過融資租賃等方式，為企業(yè)生產(chǎn)安全、城市公共安全等提供大型安全裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等融資租賃服務(wù)。

 

4、完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系

建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托制造強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建多方合作、共建共享的國家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?；谠朴?jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，面向各類市場主體提供供應(yīng)鏈合作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、技術(shù)和市場發(fā)展趨勢研判、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化、示范應(yīng)用、政策效果評(píng)估等公共服務(wù)。

繼續(xù)開展國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成區(qū)域性安全產(chǎn)業(yè)鏈。在示范園區(qū)基礎(chǔ)上，擇優(yōu)建設(shè)一批安全產(chǎn)業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，逐步培育成為具有國際影響力的先進(jìn)安全裝備制造集群。

建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有社會(huì)公共服務(wù)資源，選擇一批基礎(chǔ)好、信譽(yù)高的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等方面的支撐作用。

大力發(fā)展服務(wù)型制造。支持地方政府、園區(qū)、企業(yè)積極發(fā)展本質(zhì)安全工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、安全裝備（系統(tǒng)）定制化服務(wù)、全生命周期安全管理服務(wù)等服務(wù)型制造，對(duì)接科技、金融等多種資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)深度參與上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和社會(huì)協(xié)作。

 

5、完善政策體系

 

完善產(chǎn)業(yè)支持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。發(fā)揮國家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，每年遴選一批先進(jìn)安全產(chǎn)品編入《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全設(shè)施改造升級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、示范工程建設(shè)、社會(huì)資本投資等方面的指導(dǎo)作用。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升安全基礎(chǔ)保障能力。

探索安全產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)合作機(jī)制。利用首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持符合條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全技術(shù)裝備。鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)在國家保險(xiǎn)政策支持范圍內(nèi)與保險(xiǎn)企業(yè)開展合作，吸引保險(xiǎn)資金參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域性安全產(chǎn)品示范工程建設(shè)及安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)安全產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)與保險(xiǎn)企業(yè)開展合作，創(chuàng)新商業(yè)模式、銷售渠道和產(chǎn)品服務(wù)等，加速推動(dòng)先進(jìn)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。

 

6、建設(shè)N項(xiàng)試點(diǎn)示范工程

 

編制安全產(chǎn)品推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)我國安全生產(chǎn)形勢變化，從國家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中篩選出一批安全產(chǎn)品，制定安全產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，確定行動(dòng)目標(biāo)、實(shí)施方案和進(jìn)度安排等事項(xiàng)。

組織開展先進(jìn)安全產(chǎn)品應(yīng)用示范。面向交通運(yùn)輸、礦山開采、工程施工、危險(xiǎn)品、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門和地方政府組織建設(shè)N項(xiàng)國家、省、市級(jí)先進(jìn)安全產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，逐步探索有效的經(jīng)驗(yàn)和模式，不斷完善后在相關(guān)領(lǐng)域推廣。